مبادئ النظام التجاري.
إن اتفاقيات منظمة التجارة العالمية طويلة ومعقدة لأنها نصوص قانونية تغطي مجموعة واسعة من الأنشطة. وهي تتعامل مع: الزراعة، والمنسوجات والملابس، والخدمات المصرفية، والاتصالات السلكية واللاسلكية، والمشتريات الحكومية، والمعايير الصناعية وسلامة المنتجات، وأنظمة الصرف الصحي الغذائي، والملكية الفكرية، وأكثر من ذلك بكثير. ولكن هناك عدد من المبادئ الأساسية البسيطة التي تدور في جميع هذه الوثائق. وهذه المبادئ هي أساس النظام التجاري المتعدد الأطراف.
وإلقاء نظرة عن كثب على هذه المبادئ:
مزيد من المعلومات التمهيدية.
التجارة دون تمييز.
1 - الدولة الأكثر رعاية: معاملة الأشخاص الآخرين على قدم المساواة بموجب اتفاقات منظمة التجارة العالمية، لا يمكن للبلدان أن تميز عادة بين شركائها التجاريين. منح شخص صالح خاص (مثل انخفاض الرسوم الجمركية معدل واحد من منتجاتها) وعليك أن تفعل الشيء نفسه لجميع أعضاء منظمة التجارة العالمية الأخرى.
ويعرف هذا المبدأ بمعاملة الدولة الأولى بالرعاية (انظر الإطار). ومن المهم جدا أن تكون المادة الأولى من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات)، التي تنظم التجارة في السلع. وتشكل الدولة الأولى بالرعاية أيضا أولوية في الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات (المادة 2) والاتفاق المتعلق بجوانب حقوق الملكية الفكرية المتصلة بالتجارة (المادة 4)، على الرغم من أن المبدأ يتناول في كل اتفاق معاملة مختلفة قليلا . وتغطي هذه الاتفاقات الثلاثة معا مجالات التجارة الرئيسية الثلاثة التي تعالجها منظمة التجارة العالمية.
يسمح ببعض الاستثناءات. فعلى سبيل المثال، يمكن للبلدان أن تنشئ اتفاقا للتجارة الحرة ينطبق فقط على السلع المتداولة داخل المجموعة - التي تميز ضد البضائع من الخارج. أو أنها يمكن أن تعطي البلدان النامية وصولا خاصا إلى أسواقها. أو يمكن لبلد ما أن يرفع الحواجز أمام المنتجات التي تعتبر متداولة بشكل غير عادل من بلدان معينة. وفي الخدمات، يسمح للبلدان، في ظروف محدودة، بالتمييز. ولكن الاتفاقات لا تسمح إلا بهذه الاستثناءات بشروط صارمة. وبصفة عامة، تعني الدولة الأولى بالرعاية أنه في كل مرة يخفض فيها بلد حاجزا تجاريا أو يفتح سوقا، عليه أن يفعل ذلك لنفس السلع أو الخدمات من جميع شركائه التجاريين - سواء كانوا غنيين أو فقراء، ضعفاء أو قويا.
2- المعاملة الوطنية: معاملة الأجانب والسكان المحليين على حد سواء يجب معاملة السلع المستوردة محليا والسلع المنتجة على قدم المساواة - على الأقل بعد دخول السلع الأجنبية إلى السوق. وينطبق نفس الشيء على الخدمات الأجنبية والمحلية، وعلى العلامات التجارية الأجنبية والمحلية وحقوق النشر وبراءات الاختراع. ويوجد مبدأ "المعاملة الوطنية" (الذي يمنح الآخرين نفس المعاملة التي يتمتع بها المواطنون أنفسهم) في جميع الاتفاقات الرئيسية الثلاثة لمنظمة التجارة العالمية (المادة 3 من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة، والمادة 17 من الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات، والمادة 3 من اتفاق تريبس)، على الرغم من أن المبدأ يتم التعامل معها بشكل مختلف قليلا في كل من هذه.
لا تنطبق المعاملة الوطنية إلا بعد دخول المنتج أو الخدمة أو بند الملكية الفكرية إلى السوق. ولذلك، فإن فرض رسوم جمركية على الاستيراد لا يشكل انتهاكا للمعاملة الوطنية حتى إذا لم تفرض على المنتجات المنتجة محليا ضريبة معادلة.
التجارة الحرة: تدريجيا، من خلال التفاوض.
ويعتبر تخفيض الحواجز التجارية أحد أكثر الوسائل وضوحا لتشجيع التجارة. وتشمل الحواجز المعنية الرسوم الجمركية (أو التعريفات الجمركية) وتدابير مثل حظر الاستيراد أو الحصص التي تحد من الكميات بشكل انتقائي. ونوقشت أيضا من وقت لآخر قضايا أخرى مثل الروتين وسياسات سعر الصرف.
ومنذ إنشاء مجموعة الغات في الفترة 1947-1947، كانت هناك ثماني جولات من المفاوضات التجارية. وتجري الآن جولة تاسعة، في إطار خطة الدوحة للتنمية. في البداية ركزت على تخفيض الرسوم الجمركية على السلع المستوردة. ونتيجة للمفاوضات، انخفضت معدلات التعريفة الجمركية للبلدان الصناعية في منتصف التسعينيات على السلع الصناعية بشكل مطرد إلى أقل من 4 في المائة.
ولكن بحلول الثمانينيات، توسعت المفاوضات لتشمل الحواجز غير الجمركية على السلع، وإلى المجالات الجديدة مثل الخدمات والملكية الفكرية.
فتح الأسواق يمكن أن تكون مفيدة، ولكنها تتطلب أيضا التكيف. وتسمح اتفاقات منظمة التجارة العالمية للبلدان بإدخال تغييرات تدريجيا، من خلال "التحرير التدريجي". وعادة ما تمنح البلدان النامية وقتا أطول للوفاء بالتزاماتها.
إمكانية التنبؤ: من خلال الربط والشفافية.
وفي بعض األحيان، يمكن أن يكون الوعد بعدم رفع حاجز تجاري مهما بنفس الدرجة، ألن الوعد يعطي الشركات رؤية أوضح لفرصها المستقبلية. مع الاستقرار والقدرة على التنبؤ، يتم تشجيع الاستثمار، يتم إنشاء فرص العمل ويمكن للمستهلكين التمتع الكامل بفوائد المنافسة - اختيار وانخفاض الأسعار. إن النظام التجاري المتعدد الأطراف هو محاولة من الحكومات لجعل بيئة الأعمال مستقرة ويمكن التنبؤ بها.
وزادت جولة أوروغواي من الارتباطات.
النسب المئوية للتعريفة الجمركية قبل وبعد محادثات 1986-94.
(وهذه هي التعريفات الجمركية، لذلك لا يتم ترجيح النسب المئوية وفقا لحجم التجارة أو قيمتها)
وفي منظمة التجارة العالمية، عندما توافق البلدان على فتح أسواقها للسلع أو الخدمات، فإنها "تلزم" التزاماتها. بالنسبة للسلع، هذه الروابط تصل إلى سقوف على معدلات الرسوم الجمركية. وفي بعض الأحيان تفرض البلدان ضريبة على الواردات بمعدلات أقل من المعدلات المحددة. وكثيرا ما يحدث ذلك في البلدان النامية. وفي البلدان المتقدمة النمو، تكون المعدلات محملة بالفعل والمعدلات المحددة تميل إلى أن تكون هي نفسها.
ويمكن لأي بلد أن يغير روابطه، ولكن فقط بعد التفاوض مع شركائه التجاريين، مما قد يعني تعويضهم عن فقدان التجارة. وكان من بين إنجازات جولة أوروغواي للمفاوضات التجارية المتعددة الأطراف زيادة حجم التجارة بموجب التزامات ملزمة (انظر الجدول). في الزراعة، 100٪ من المنتجات لديها الآن التعريفات ملزمة. ونتيجة كل ذلك: درجة أعلى بكثير من الأمن في السوق للتجار والمستثمرين.
ويحاول النظام تحسين القدرة على التنبؤ والاستقرار بطرق أخرى أيضا. ويتمثل أحد الطرق في تثبيط استخدام الحصص وغيرها من التدابير المستخدمة لوضع حدود لكميات الواردات - يمكن أن تؤدي إدارة الحصص إلى مزيد من الشريط الأحمر والاتهامات باللجوء غير العادل. والهدف الآخر هو جعل القواعد التجارية للبلدان واضحة وعامة ("شفافة") قدر الإمكان. تتطلب العديد من اتفاقيات منظمة التجارة العالمية من الحكومات الكشف عن سياساتها وممارساتها علنا داخل البلد أو بإخطار منظمة التجارة العالمية. وتوفر المراقبة المنتظمة للسياسات التجارية الوطنية من خلال آلية استعراض السياسات التجارية وسيلة أخرى لتشجيع الشفافية على الصعيدين المحلي والدولي على حد سواء.
تشجيع المنافسة العادلة.
ووصفت منظمة التجارة العالمية أحيانا بأنها مؤسسة "تجارة حرة"، ولكنها ليست دقيقة تماما. ويسمح النظام بالتعريفات الجمركية، وفي ظروف محدودة، بأشكال أخرى من الحماية. وبصورة أدق، فهو نظام من القواعد المكرسة للمنافسة المفتوحة والعادلة وغير المشوهة.
والقواعد المتعلقة بعدم التمييز - الدولة الأولى بالرعاية والمعاملة الوطنية - مصممة لضمان شروط عادلة للتجارة. وكذلك تلك المتعلقة بالإغراق (التصدير بأقل من التكلفة للحصول على حصة في السوق) والإعانات. فالقضايا معقدة، وتحاول القواعد تحديد ما هو عادل أو غير عادل، وكيف يمكن للحكومات أن تستجيب، وخاصة عن طريق فرض رسوم إضافية على الواردات محسوبة للتعويض عن الأضرار الناجمة عن التجارة غير العادلة.
ويهدف العديد من اتفاقات منظمة التجارة العالمية الأخرى إلى دعم المنافسة العادلة: في مجالات الزراعة والملكية الفكرية والخدمات، على سبيل المثال. والاتفاق المتعلق بالمشتريات الحكومية (اتفاق "متعدد الأطراف" لأنه وقع عليه عدد قليل فقط من أعضاء منظمة التجارة العالمية) يوسع قواعد المنافسة لتشتريها آلاف الكيانات الحكومية في كثير من البلدان. وما إلى ذلك وهلم جرا.
• تشجيع التنمية والإصلاح الاقتصادي.
ويسهم نظام منظمة التجارة العالمية في التنمية. ومن ناحية أخرى، تحتاج البلدان النامية إلى المرونة في الوقت الذي تستغرقه لتنفيذ اتفاقات النظام. والاتفاقات نفسها ترث الأحكام السابقة من مجموعة "غات" التي تسمح بتقديم امتيازات خاصة وتسهيلات تجارية للبلدان النامية.
وأكثر من ثلاثة أرباع أعضاء منظمة التجارة العالمية هم من البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقال إلى الاقتصادات السوقية. وخلال سبع سنوات ونصف من جولة أوروغواي، نفذ أكثر من 60 بلدا من هذه البلدان برامج تحرير التجارة بصورة مستقلة. وفي الوقت نفسه، كانت البلدان النامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية أكثر نشاطا وتأثيرا في مفاوضات جولة أوروغواي أكثر مما كانت عليه في أي جولة سابقة، بل كانت أكثر أهمية في جدول أعمال الدوحة الإنمائي الحالي.
وفي نهاية جولة أوروغواي، كانت البلدان النامية مستعدة للوفاء بمعظم الالتزامات المطلوبة من البلدان المتقدمة النمو. غير أن الاتفاقات لم تمنحهم فترات انتقالية للتكيف مع أحكام منظمة التجارة العالمية غير المألوفة وربما الأكثر صعوبة - ولا سيما بالنسبة لأفقر البلدان "الأقل نموا". وقال قرار وزارى تم اعتماده فى نهاية الجولة ان الدول الاكثر فقرا يجب ان تعجل بتنفيذ التزامات الوصول الى الاسواق حول السلع التى تصدرها الدول الاقل تقدما وانها تسعى الى زيادة المساعدات الفنية لها. وفي الآونة الأخيرة، بدأت البلدان المتقدمة النمو تسمح بالواردات الخالية من الرسوم الجمركية والحصص بالنسبة لجميع المنتجات تقريبا من أقل البلدان نموا. وعلى كل هذا، لا تزال منظمة التجارة العالمية وأعضائها يمرون بعملية تعلم. وتشمل خطة الدوحة الإنمائية الحالية شواغل البلدان النامية بشأن الصعوبات التي تواجهها في تنفيذ اتفاقات جولة أوروغواي.
يجب أن يكون نظام التداول.
دون تمييز - لا ينبغي لأي بلد أن يميز بين شركائه التجاريين (يمنحهم "الدولة الأكثر رعاية" أو الدولة الأولى بالرعاية على قدم المساواة)؛ وينبغي ألا تميز بين منتجاتها أو خدماتها أو مواطنيها الأجانب (مع منحهم "معاملة وطنية")؛ أكثر حرية - الحواجز التي تنزل عن طريق التفاوض؛ يمكن للشركات الأجنبية والمستثمرين والحكومات أن تكون واثقة من أن الحواجز التجارية (بما في ذلك التعريفات والحواجز غير الجمركية) لا ينبغي أن تثار بشكل تعسفي؛ "التعهدات" والالتزامات المتعلقة بفتح الأسواق "ملزمة" في منظمة التجارة العالمية؛ أكثر تنافسية - تثبيط الممارسات "غير العادلة" مثل إعانات التصدير ومنتجات الإغراق بتكلفة أقل للحصول على حصة في السوق؛ وأكثر فائدة للبلدان الأقل تقدما - مما يتيح لها مزيدا من الوقت للتكيف، وزيادة المرونة، والامتيازات الخاصة.
هذا يبدو وكأنه تناقض. وهو يقترح معاملة خاصة، ولكن في منظمة التجارة العالمية يعني في الواقع عدم التمييز - معاملة الجميع تقريبا على قدم المساواة.
هذا ما يحصل. ويعامل كل عضو جميع الأعضاء الآخرين على قدم المساواة مع الشركاء التجاريين "الأكثر تفضيلا". وإذا حسن بلد ما الفوائد التي يمنحها لشريك تجاري واحد، عليه أن يعطي نفس المعاملة "الأفضل" لجميع أعضاء منظمة التجارة العالمية الآخرين حتى يظلوا جميعا "الأكثر رعاية".
إن حالة الدولة الأكثر رعاية لا تعني دائما المعاملة المتساوية. وأقامت المعاهدات الثنائية الأولى للدولة الأولى بالرعاية نوادا حصرية بين الشركاء التجاريين "الأكثر رعاية" في البلد. وبموجب الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات) والآن منظمة التجارة العالمية، لم يعد نادي الدولة الأولى بالرعاية حصريا. ويكفل مبدأ الدولة الأولى بالرعاية أن يعامل كل بلد أكثر من 140 عضوا من أعضائه على قدم المساواة.
مبادئ نظام التجارة في إطار منظمة التجارة العالمية.
وهناك عدد من المبادئ البسيطة والأساسية في جميع الصكوك التي تشكل معا النظام التجاري المتعدد الأطراف.
التجارة دون تمييز:
وعلى مدى ما يقرب من خمسين عاما، حظرت الأحكام الرئيسية في مجموعة "غات" التمييز بين الأعضاء وبين البضائع المستوردة والبضائع المنتجة محليا. ولا بد لأعضاء شرط الدولة الشهير (مفن) من منح منتجات الأعضاء الآخرين معاملة لا تقل مواتاة عن المنتجات الممنوحة لأي بلد آخر. وهكذا، لا يجوز لأي بلد أن يعطي مزايا تجارية خاصة لأخرى أو أن يميز ضده: فكلها على قدم المساواة، وجميعها تشترك في فوائد أي تحرك نحو تخفيض الحواجز التجارية.
وهناك عدد من الاستثناءات لمقالة الدولة الأولى بالرعاية، ولا سيما فيما يتعلق بالاتحادات الجمركية ومناطق التجارة الحرة. ومع ذلك، فإن معاملة الدولة الأكثر رعاية عموما تكفل أن البلدان النامية والبلدان الأخرى التي لا تتمتع بنفوذ اقتصادي ضئيل يمكنها أن تستفيد بحرية من أفضل شروط التداول أينما وكلما جرى التفاوض بشأنها.
ويتطلب شكل آخر من أشكال عدم التمييز يعرف باسم "المعاملة الوطنية" أنه بمجرد دخول السلع إلى السوق، يجب معاملتها معاملة لا تقل تفضيلا عن السلع المعادلة المنتجة محليا.
وبصرف النظر عن اتفاقية الجات المنقحة، فإن عدة اتفاقات أخرى لمنظمة التجارة العالمية تتضمن أحكاما هامة تتعلق بشروط الدولة الأولى بالرعاية والمعاملة الوطنية. ويتضمن قانون الجوانب المتصلة بالتجارة من حقوق الملكية الفكرية (تريبس)، مع بعض الاستثناءات، شرط الدولة الأولى بالرعاية ومتطلبات المعاملة الوطنية المتعلقة بتوفير حماية الملكية الفكرية من جانب أعضاء منظمة التجارة العالمية. ويتطلب الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات أن يقدم الأعضاء معاملة الدولة الأولى بالرعاية للخدمات وموردي الخدمات للأعضاء الآخرين. غير أنه يسمح بالإعفاءات المدرجة على التزام الدولة الأولى بالرعاية التي تشمل تدابير محددة لا يستطيع أعضاء منظمة التجارة العالمية تقديم هذه المعاملة في البداية. وفي الحالات التي تؤخذ فيها هذه الاستثناءات، يتعين استعراضها بعد خمس سنوات ولا ينبغي الاحتفاظ بها لأكثر من عشر سنوات. ومن ناحية أخرى، فإن المعاملة الوطنية هي التزام يقع فيه الأعضاء صراحة على منحهم خدمات أو أنشطة خدمات معينة. وهذا يعني أن المعاملة الوطنية غالبا ما تكون نتيجة للمفاوضات بين الأعضاء.
وتشمل اتفاقات منظمة التجارة العالمية الأخرى مع أحكام عدم التمييز تلك المتعلقة بقواعد المنشأ والتفتيش قبل الشحن والتجارة وتدابير الاستثمار ذات الصلة وتطبيق التدابير الصحية وتدابير الصحة النباتية.
إمكانية الوصول إلى الأسواق:
إن النظام التجاري المتعدد الأطراف هو محاولة من الحكومات لتزويد المستثمرين والموظفين والمستهلكين ببيئة الأعمال التي تشجع التجارة والاستثمار وخلق فرص العمل وكذلك الاختيار وانخفاض الأسعار في السوق. ويجب أن تكون هذه البيئة مستقرة ويمكن التنبؤ بها، خاصة إذا أريد للشركات أن تستثمر وتزدهر.
ويتحدد وجود إمكانية الوصول إلى الأسواق بشكل آمن ويمكن التنبؤ به إلى حد كبير باستخدام التعريفات الجمركية أو الرسوم الجمركية. وفي حين أن الحصص محظورة عموما، فإن التعريفات قانونية في منظمة التجارة العالمية وتستخدمها الحكومات عادة لحماية الصناعات المحلية ولزيادة الإيرادات. ومع ذلك، فهي تخضع لتخصصات، على سبيل المثال، أنها ليست تمييزية بين الواردات وهي إلى حد كبير â € ~ 2030. ويعني التجليد أن مستوى التعريفات الخاصة بمنتج معين يصبح التزاما من جانب عضو في منظمة التجارة العالمية ولا يمكن زيادته بدون مفاوضات تعويضية مع شركائه التجاريين الرئيسيين. وهكذا يمكن أن يؤدي توسيع نطاق اتحاد جمركي إلى زيادة التعريفات الجمركية في بعض المناطق التي تكون فيها مفاوضات التعويض ضرورية.
وستؤدي التخفيضات في التعريفات الجمركية في إطار جولة أوروغواي، التي تتم في معظمها على مراحل على مدى خمس سنوات، إلى خفض الرسوم الجمركية المفروضة على المنتجات الصناعية بنسبة 40 في المائة من متوسط 6.3 في المائة إلى 3.8 في المائة، والقفز من 20 إلى 44 في المائة في قيمة المنتجات الصناعية المستوردة التي تحصل على معفاة من الرسوم الجمركية في البلدان المتقدمة. وعند نهاية هيكل التعريفة، ستنخفض نسبة الواردات إلى البلدان المتقدمة من جميع المصادر التي تواجه تعريفات تتجاوز 15 في المائة من 7 إلى 5 في المائة ومن 9 إلى 5 في المائة بالنسبة للواردات من البلدان النامية.
وزادت جولة أوروغواي النسبة المئوية لخطوط الإنتاج الملزمة من 78 إلى 99 في المائة بالنسبة للبلدان المتقدمة النمو و 21 إلى 73 في المائة بالنسبة للاقتصادات النامية ومن 73 إلى 98 في المائة بالنسبة للاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية وهي نتائج توفر درجة أعلى بكثير من الأمن في السوق بالنسبة للمستثمرين والمستثمرين .
وأتاحت التعريفة المفروضة على جميع القيود المفروضة على الواردات غير الجمركية على المنتجات الزراعية زيادة كبيرة في مستوى القدرة على التنبؤ بالمنتجات الزراعية في الأسواق. وقد خضع أكثر من 30 في المائة من المنتجات الزراعية لحصص أو قيود على الواردات. وقد تم الآن تحويل جميع هذه التدابير تقريبا إلى تعريفات يجري تخفيضها خلال فترة السنوات الست من تنفيذ اتفاق الزراعة في جولة أوروغواي. كما أن التزامات الوصول إلى الأسواق بشأن الزراعة ستزيل أيضا الحظر السابق على استيراد بعض المنتجات.
وفي حين أن التعريفات الجمركية على الحدود غير موجودة بالنسبة للتجارة في الخدمات، لا تقل الحاجة إلى شروط يمكن التنبؤ بها. ولتلبية هذه الحاجة، اضطلعت الحكومة بمجموعة أولية من الالتزامات تشمل الأنظمة الوطنية التي تؤثر على مختلف أنشطة الخدمات. وهذه الالتزامات، مثل تلك المتعلقة بالتعريفات الجمركية، ترد في جداول وطنية ملزمة وستمتد من خلال جولات أخرى من المفاوضات بشأن الخدمات في المستقبل.
وتسعى العديد من اتفاقيات منظمة التجارة العالمية الأخرى إلى ضمان إمكانية التنبؤ بأوضاع الاستثمار والتجارة من خلال جعل من الصعب جدا على الحكومات الأعضاء تغيير قواعد اللعبة في نزوة. وفي كل مجال من مجالات السياسة العامة تقريبا، الأمر الذي يؤثر على ظروف التجارة، فإن نطاق الأعضاء في انتهاج سياسات متقلبة وتمييزية وحمائية تقيده التزامات منظمة التجارة العالمية.
وكثيرا ما يكون مفتاح الشروط التجارية القابلة للتنبؤ هو شفافية القوانين واللوائح والممارسات المحلية. وتتضمن العديد من اتفاقات منظمة التجارة العالمية أحكام الشفافية التي تتطلب الكشف على الصعيد الوطني. وتوفر المراقبة المنتظمة للسياسات التجارية الوطنية من خلال آلية استعراض السياسات التجارية وسيلة أخرى لتشجيع الشفافية على الصعيدين المحلي والدولي على حد سواء.
مبادئ نظام التداول.
في هذه الورقة سوف نناقش مبادئ التجارة التي وضعتها منظمة التجارة العالمية. ويتعين على الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية أن تمتثل لهذه المبادئ بينما تتداول فيما بينها. وقد وضعت منظمة التجارة العالمية بعض المبادئ الموحدة للتجارة التى يطيعها رجال الاعمال العالميون.
وتنطبق هذه المبادئ على جميع القطاعات. وفيما يلي وصف ملامح هذه المبادئ الرئيسية.
التجارة الحرة:
وقد أزالت منظمة التجارة العالمية بعض الحواجز التجارية لتشجيع التجارة بين البلدان. وهذه هي التعريفات الجمركية، أي الرسوم الجمركية، والحظر على بعض السلع المحددة الخ. وقد نوقشت عدة قضايا تجارية أخرى، على سبيل المثال، سياسات سعر الصرف، والروتين الخ، أيضا.
الأسواق المفتوحة هي مفيدة للغاية لتحسين مستوى الأعمال التجارية العالمية.
وتسمح مبادئ منظمة التجارة العالمية للبلدان بتحقيق خططها التجارية بطريقة أكثر كفاءة. وعادة ما تمنح البلدان النامية والمتخلفة امتيازات إضافية.
التجارة بدون تمييز:
ولا يسمح لجميع البلدان التي تلتزم بمبادئ منظمة التجارة العالمية بالتمييز بين شركائها التجاريين العالميين. وإذا كان أي بلد يسمح لبعض التخفيضات الضريبية لشريك تجاري معين، وهو عضو في منظمة التجارة العالمية، فإنه يتعين عليه أن يسمح لنفس البلدان الأخرى الأعضاء في منظمة التجارة العالمية. ويطلق على هذه القاعدة اسم & # 8220؛ معاملة الدولة الأكثر رعاية & # 8221 ؛. ومع ذلك، هناك بعض الاستثناءات هناك أيضا. ويمكن للبلدان المتقدمة النمو أن تعطي بعض الامتيازات الإضافية لبلدانها النامية أو المتخلفة النمو.
المنافسة العادلة:
وقد أزالت منظمة التجارة العالمية بعض الحواجز السوقية ليس فقط لفتح السوق للدول الأعضاء ولكن أيضا، لتعزيز المنافسة في سوق التجارة العالمية. والمبادئ التجارية التي وضعتها منظمة التجارة العالمية تهدف إلى السماح للمنافسة في السوق عادلة ودون عائق.
التنبؤ:
ويتعين على البلدان التي تلتزم بمبادئ منظمة التجارة العالمية أن تلتزم بالتزاماتها التجارية. وهذا يزيد من شفافية الدول التجارية وقابلية التنبؤ بها. وبالنسبة للبلدان النامية، تكون معدلات ضريبة الاستيراد أقل من المعدلات المحددة، أي الحد الأقصى للتعريفة الجمركية.
التنمية والإصلاح الاقتصادي:
وتركز مبادئ منظمة التجارة العالمية باستمرار على التنمية الاقتصادية والاجتماعية. وفي العديد من البلدان المتخلفة، بدأت منظمة التجارة العالمية بعض برامج الإصلاح الاقتصادي لجعل تلك البلدان على ساحة التجارة العالمية الحديثة.
مبادئ النظام التجاري لمنظمة التجارة العالمية.
منظمة التجارة العالمية (وتو)
مبادئ النظام التجاري لمنظمة التجارة العالمية.
وتضع منظمة التجارة العالمية إطارا للسياسات التجارية الوطنية. وتكتسي المبادئ الخمسة الأساسية لمنظمة التجارة العالمية أهمية خاصة بالنسبة لأفغانستان.
المبدأ 1: عدم التمييز.
وفي الأساس، تقوم منظمة التجارة العالمية على أساس عدم التمييز الذي يتألف من عنصرين رئيسيين: قاعدة الدولة الأكثر رعاية وسياسة المعاملة الوطنية.
قاعدة الدولة الأكثر تفضيلا.
وكانت قاعدة الدولة الأكثر رعاية سمة رئيسية من سمات السياسة التجارية الدولية لفترة طويلة. وتحظر قاعدة الدولة الأكثر رعاية التمييز بين المنتجات المماثلة التي تنشأ في بلدان مختلفة أو الموجهة إليها.
وبمجرد انضمام أفغانستان إلى منظمة التجارة العالمية، يجب على جميع الأعضاء ال 159 الآخرين أن يطبقوا على الصادرات الأفغانية أفضل معاملة تنطبق على سلع أي دولة عضو أخرى في منظمة التجارة العالمية. وستكون هذه ميزة بالنسبة للصادرات الأفغانية.
وتشمل معاملة الدولة الأولى بالرعاية كلا من التمييز بحكم الأمر الواقع وبحكم القانون. ولا يهم ما إذا كان التدبير يعامل بصورة قانونية السلع من جميع البلدان نفسها، إذا كانت السلع من بلد ما تعطي في الواقع معاملة أقل مواتاة من السلع من بلد آخر، ينطبق التمييز.
تشمل الدولة الأولى بالرعاية جميع السلع، ملزمة أو غير منضم (انظر المبدأ 2 أدناه). ولا يمكن لأي بلد أن يحدد أي الواردات تحصل على معاملة الدولة الأولى بالرعاية.
يجب منح معاملة الدولة الأولى بالرعاية فورا وبدون قيد أو شرط. فعلى سبيل المثال، لا يمكن لبلد ما أن يربط معاملة الدولة الأولى بالرعاية بشروط معينة، مثل استيراد مبلغ معين أو اتباع معيار بيئي محدد.
وهناك استثناءات لمعاملة الدولة الأولى بالرعاية. وفي الواقع، فإن معظم التجارة العالمية لا تجرى وفقا لالتزام علاج الدولة الأولى بالرعاية. وهناك مئات من المعاهدات الثنائية والإقليمية التي توفر معاملة خاصة لسلع البلدان المجاورة أو الشركاء الاستراتيجيين.
وتلقى الصادرات الأفغانية بالفعل معاملة تفضيلية من بلدان كثيرة لأن أفغانستان تعتبر من أقل البلدان نموا. والمعاملة التفضيلية استثناء من مبدأ الدولة الأولى بالرعاية. ومع ذلك، تمنح المعاملة التفضيلية وفقا لتقدير البلد المانح، مما يعني أنه يمكن إزالته من المعاملة الخاصة في أي وقت.
وعلى النقيض من ذلك، فإن معاملة الدولة الأولى بالرعاية مكفولة لجميع البلدان الأعضاء في منظمة التجارة العالمية ولا يمكن إزالتها. ولهذا السبب فإن الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية والحصول على معاملة الدولة الأولى بالرعاية للصادرات الأفغانية سيشكل ميزة هامة لأفغانستان.
تعني المعاملة الوطنية أن السلع المستوردة الأجنبية، بعد عبور الحدود، ينبغي أن تعامل معاملة لا تقل تفضيلا عن السلع المنتجة محليا. والأساس المنطقي الكامن وراء المعاملة الوطنية هو ضمان عدم استخدام الضرائب والتنظيم المحلي لكبح التجارة.
ويرد الالتزام بالمعاملة الوطنية في المادة الثالثة من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات) لعام 1994. وهو يجبر الدول الأعضاء على تجنب استخدام الضرائب أو اللوائح من أجل توفير الحماية للإنتاج المحلي. فعلى سبيل المثال، لا يمكن لحكومة أفغانستان فرض ضريبة خاصة على الأسمنت الأجنبي من أجل حماية الأسمنت الأفغاني المنتج.
ولا تنطبق المعاملة الوطنية إلا بعد عبور البضائع المستوردة الحدود. ومن الواضح أن الواردات الأجنبية تخضع للتعريفات الجمركية على الحدود. وبالإضافة إلى ذلك، لا تنطبق المعاملة الوطنية إلا على التدابير الحكومية. الشركات الوطنية مثل البنوك أو الشركات المصنعة أحرار في تقديم معاملة أفضل للعملاء الخاصين.
ومثل معاملة الدولة الأكثر رعاية (مفن)، تنطبق المعاملة الوطنية على جميع المنتجات، وليس فقط المنتجات الملزمة. ويحظر بشدة تقديم حوافز لاستيراد المصنعين لتوريد مدخلاتهم محليا أو غيرها من قواعد المحتوى المحلي.
في الممارسة العملية، تثير المعاملة الوطنية العديد من القضايا للحكومات في جميع أنحاء العالم. وهناك العديد من التدابير التنظيمية المشروعة التي ترغب الحكومة في وضعها على الواردات. فعلى سبيل المثال، يمكن أن ترتبط هذه المسائل بالحماية الصحية أو البيئية. وتسمح المادة العشرين من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات) لعام 1994 للحكومة بوضع قيود على الواردات لأسباب مدرجة في القائمة مثل الحياة والصحة الحيوانية أو الحيوانية أو النباتية، وحماية الكنوز الوطنية، وحماية الآداب العامة أو حفظ الموارد الطبيعية.
وهذه الاستثناءات من المعاملة الوطنية لا يمكن أن تكون قيودا مقنعة على التجارة. كما يجب تطبيق نوع مماثل من القيود على المنتج المنتج محليا، أو أن تنظر لجنة من منظمة التجارة العالمية في نهاية المطاف على أنها تقييد مقنع للتجارة.
ولم تسمح منظمة التجارة العالمية للبلدان بوضع قيود متواضعة على الواردات لأسباب لم يرد ذكرها في المادة العشرون. ولذلك، فإن الضرائب على البنزين الأجنبي لأهداف حماية البيئة، وحظر الإعلان عن السجائر الأجنبية، أو فائدة ضريبية للمعلنين في المجلات المحلية لحماية الثقافة الوطنية، كلها تعتبر غير متسقة مع التزام المعاملة الوطنية لمنظمة التجارة العالمية.
وتتطلع أفرقة منظمة التجارة العالمية بصفة خاصة إلى ما إذا كان أحد التدابير قد أعطى حماية لصناعة محلية في تحديد ما إذا كان هناك انتهاك لالتزام المعاملة الوطنية.
وبخلاف الاتفاق خلال مفاوضات التعريفة الجمركية، لن تتمكن الحكومة الأفغانية من فرض قيود على السلع المستوردة من أجل توفير الحماية للصناعة المحلية.
المبدأ 2: الالتزامات الملزمة والقابلة للإنفاذ.
وتعهد الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية بالتزامات التعرفة خلال المفاوضات التجارية. وهذه المفاوضات ثنائية (بلد واحد إلى بلد واحد) خلال عملية الانضمام، ثم تصبح متعددة الأطراف (جميع البلدان معا) بعد انضمام بلد إلى منظمة التجارة العالمية.
وعندما ينضم بلد ما إلى منظمة التجارة العالمية، ترد هذه الالتزامات في جدول زمني يتضمن ربطا بالسقف أو حد أقصى للتعرفة الجمركية. ولا يمكن لأي بلد أن يتجاوز هذه المعدلات المحددة دون التفاوض مع شركائه التجاريين. وقد يعني ذلك تعويضهم عن فقدان التجارة. وفي حالة عدم الحصول على الرضا، يجوز للدولة المشتكي أن تحيل المسألة إلى هيئة تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية.
المبدأ 3: الشفافية.
ويتعين على أعضاء منظمة التجارة العالمية نشر لوائحهم التجارية والتأكد من إخطار أعضاء آخرين في منظمة التجارة العالمية وأمانة منظمة التجارة العالمية نفسها بأي قرارات تؤثر على التجارة. ولدى منظمة التجارة العالمية أيضا آلية لاستعراض السياسات التجارية تستعرض بصورة دورية قوانين ولوائح بلد من البلدان الأعضاء في منظمة التجارة العالمية.
المبدأ 4: تعهد واحد.
وتعقد جميع اتفاقات منظمة التجارة العالمية معا كمهمة واحدة. وهذا يعني أنه لا يمكن للبلدان الأعضاء أن تختار بشكل انتقائي الاتفاق الذي ستنضم إليه. إن منظمة التجارة العالمية، وجميع اتفاقياتها، هي حزمة واحدة يجب على الدول الأعضاء الانضمام إليها على أساس كل شيء أو لا شيء.
المبدأ 5: صمامات الأمان.
وفي ظروف معينة، يسمح للحكومات بتقييد التجارة. فعلى سبيل المثال، يسمح لبلد ما، بموجب اتفاق الضمانات، بتقييد المنتجات مؤقتا التي تسببت فيها زيادة في الواردات أو تسببت في إلحاق أضرار جسيمة بصناعة محلية معينة.
نظام التصويت.
وتعمل منظمة التجارة العالمية في بلد واحد، ونظام صوت واحد، ولكن نادرا ما يتم التصويت الفعلي. وفي الواقع، لا توجد سوى حالات محدودة يمكن فيها إجراء تصويت. وصنع القرار بتوافق الآراء. وتتمثل ميزة اتخاذ القرارات بتوافق الآراء في أنها تشجع الجهود الرامية إلى إيجاد القرار الأكثر قبولا على نطاق واسع، ومن المرجح أن تلتزم البلدان الأعضاء بقاعدة اتفق عليها.
وتشمل العوائق الرئيسية متطلبات زمنية كبيرة وجولات عديدة من التفاوض لوضع قرار بتوافق الآراء، وميل الاتفاقات النهائية إلى استخدام لغة غامضة بشأن نقاط خلافية تجعل التفسير المستقبلي للمعاهدات أمرا صعبا.
No comments:
Post a Comment